根据相关工作要求，按照《中共安顺市委全面依法治市委员会2025年工作要点》《安顺市2025年法治政府建设工作要点》《安顺市政府系统2025年依法行政增效年行动实施方案》等文件安排部署的工作任务，结合我局工作实际，现将2025年法治政府建设工作总结汇报如下：

一、工作任务推进情况

（一）深化习近平法治思想学习宣传。我局制定印发《2025年市住房城乡建设局党组理论学习中心组学习计划》《安顺市住房和城乡建设局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》，加强领导干部学法用法。一是坚持把习近平法治思想作为重要必修课程，将《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等文献作为首要学习内容。同时，全面准确深入学习习近平总书记考察贵州重要讲话精神；二是将党内法规和国家法律作为共性学习内容；三是将住建领域国家法律、行政法规和地方性法规、部门规章作为。

（二）持续提升政府立法质效。按照《安顺市人大常委会2025年度立法计划》，我局积极组织《安顺市城镇生活垃圾分类管理办法（草案）》《安顺市历史文化街区保护发展条例（草案）》筹备工作。

（三）持续提升政务服务效能。我局牵头联合市政务服务中心等9部门严格落实《贵州省水电气网联合报装“一件事”工作实施方案》，成立由我局主要负责人为组长，9部门分管负责人为副组长的安顺市水电气网联合报装“一件事”工作专班，确保各项工作有序推进。截至目前，我局共受理办理行政许可8987件。

（四）深入推进法治化营商环境建设。一是按照我局制定印发《安顺市工程建设审批事项清单5.0版本》《安顺市工程建设审批流程图5.0版本》，将我市项目审批事项压缩至66个工作日完成；二是对涉及两个以上部门共同审批的事项,按照“并联审批、限时办结”的原则即刻办理；三是加大与省、市两级审批单位对接，加快打通各审批系统壁垒。目前，我市工程审批监管系统已形成“多规合一”业务协同平台互联互通；四是印发《安顺市工程建设项目竣工联合验收阶段并联审批工作实施方案》，实行规划、土建、消防、人防、档案等事项限时联合验收。截至目前，我市实施联合验收率为75%，排名全省第二。

（五）严格执行全国统一的市场准入负面清单。我局严格落实执行全国统一大市场建设要求，截至目前，未发现违背市场准入负面清单情况。

（六）加强行政规范性文件监督管理。一是认真落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，对行政规范性文件进行全面梳理，确保行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达 100%；二是根据《安顺市人民政府办公室关于推行行政规范性文件“双筛查双审核机制”的通知》要求，我局在党组扩大会上对涉及规范性文件的通知进行传达学习，不断提升业务工作能力；三是按照“谁起草，谁审查”要求，加强对住建领域政策措施公平竞争审查，确保所有涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围；四是进一步建立完善行政规范性文件合法性审核机制。严格执行法定制定程序，扎实做好合法性审查及备案工作。

（七）严格落实重大行政决策程序规定。我局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，未经合法性审查或者合法性审查不合法的，不得提交局党组集体讨论。

（八）推动公平竞争审查制度全面实施。2025年，我局共对5项政策措施开展公平竞争审查，未发现违反公平竞争情形。

（九）认真落实法律顾问制度。我局与安顺蕴城律师事务所达成常年法律顾问协议，充分发挥法律顾问在行政许可、行政处罚、“放管服”工作以及重大决策中的合法性论证作用，同时为执法人员提供法律咨询、协助处理复杂案件，为执法工作提供了有力的法律支持。

（十）加强法治人才培养。我局按照《关于鼓励和支持全市在编在岗人员参加国家法律职业资格考试的意见》精神，始终支持鼓励局属干部职工参加国家法律职业资格考试。

（十一）加强行政执法规范化建设。2025年5月，组织全局69名持证人员参加学习贯彻习近平法治思想暨规范涉企行政执法工作强化行政执法人员（行政执法监督人员）能力水平网络培训班，有效提升了执法人员的法律素养和业务能力。同时，制定印发《关于开展全市城管综合行政执法案件评查推进整治城管执法不规范问题工作的通知》，进一步规范执法行为，提升执法水平。

（十二）加大重点领域执法力度。1.在招投标领域。一是制定落实文件。4月29日，我局制定印发了《关于贯彻落实〈贵州省房屋建筑和市政基础设施建设领域招标投标突出问题专项整治工作方案〉的通知》，深入开展工程建设领域招标投标突出问题专项整治工作。二是召开专题会议。5月8日，组织各县（区）住建部门召开全市房屋建筑和市政工程招投标突出问题专项治理工作部署会，要求各县（区）立即开展专项整治工作。三是强化业务学习。5月16日，组织各县（区）住建部门赴省住房和城乡建设厅参加全省房屋市政工程招标投标专项培训，进一步掌握本次乱象治理工作要点。四是加大项目监管。全市各级住建部门按照专项整治工作要求，通过随机抽查与重点监管相结合的方式，对依法必招项目进行监管和核查工作。截至目前，我局对2024年以来必须进行招标的房屋建筑和市政工程的抽查监管比例为88%，各县（区）抽查比例均大于40%，超过省级抽查比例20%以上的要求。五是加强自查自纠。我局在门户网站公布问题线索和意见建议征集渠道，利用信访举报及时发现违法问题线索。2.在建筑市场领域。一是严格落实安全生产责任。2025年以来专题研究安全生产工作7次，局班子成员开展了对口县（区）的帮扶指导；在节假日和重大政治活动期间强化安全生产安排部署，实施重大风险提级管控；二是强化安全隐患排查整治。按季度组织开展建筑施工质量安全（含消防和扬尘治理）检查，全市累计排查安全隐患535条，查处违法违规行为4起，罚款金额2万元；三是强化安全生产教育培训，组织全市建筑施工企业相关负责人200余人进行了集中宣传学习，利用安全生产月开展安全生产知识宣传教育培训。3.在违法发包、转包、分包及农民工清欠工作开展方面。到各县（区），以听取工作汇报、查看工作资料、实地检查项目、线上调度等方式，对各县（区）开展违法发包、转包、违法分包及挂靠治理情况、保障农民工工资支付等工作落实情况等开展检查和调度，整治工程建设领域突出问题。期间共计实地查看工程项目8个。4.综合治理领域。一是组织开展25年春节和两会期间打击传销规范直销工作；二是组织开展“3·15国际消费者权益日”诚信宣传教育活动；三是组织开展岁末年初防范非法金融活动宣传教育、防范非法金融活动宣传月和防范非法集资宣传教育“进机关”“进家庭”“进行业”活动；四是制定印发《安顺市住房和城乡建设局关于做好住房城乡建设领域2025年度“扫黄打非”工作的通知》，深入开展校园周边环境整治工作。

（十三）严格落实违法行政责任追究制度。我局制定落实《安顺市住房和城乡建设局重大行政决策责任追究制度》《安顺市城市管理综合行政执法局重大行政执法决定法制审核制度》等制度规范重大行政行为。

（十四）完善行政执法体制机制。按照《安顺市城市管理综合行政执法局行政执法公示制度》《安顺市城市管理综合行政执法局执法全过程记录制度》《安顺市城市管理综合行政执法局行政执法决定法制审核制度》规定和要求，一是通过本局门户网站公示法律法规及执法程序；二是要求执法人员规范执法行为，持证上岗、亮证执法、文明执法；三是通过省政务服务网站、局门户网站动态公示行政处罚案件，主动接受群众监督；四是实行当事人询问和现场执法活动全过程记录；五是对行政案件的执法决定实行规范的四级审核制度。

（十五）加强行政执法协调监督。根据《贵州省城市管理执法（综合行政执法）义务监督员制度》，经单位推荐、审查、公示，聘用了15名同志为安顺市城市管理（综合行政执法）义务监督员，并颁发了聘书。

（十六）严格规范涉企执法行为。我局一是强化组织领导。拟定住建领域整治工作方案，成立工作专班，明确责任分工，有力推动整治工作有序开展；二是强化统筹调度。多次召开局党组会议，研究深化整治工作。截至目前，共计调度整治工作40余次；三是强化问题排查。截至目前共开展评查内部行政许可事项1516件，发现问题0件；行政处罚案件5件，发现问题0件；评查行政检查25件，发现问题0件；评查查封扣押0件，发现问题0件；评查异地执法案件0件，发现问题0件；核查12345热线工单、信访投诉等共90件，发现问题线索0件；四是抓好工作安排部署。我局梳理了处罚事项目录清单、收费事项目录清单、检查事项目录清单、行政执法强制事项目录清单、异地行政执法清单，制定了《安顺市住房和城乡建设局（市城市管理综合行政执法局）2025年度行政检查计划》，进一步优化法治营商环境。

（十七）加强行政纠纷应对能力建设。我局严格落实主要负责人出庭应诉制度，所有行政诉讼案件主要负责人出庭率达到 100%。主要负责人亲自参与行政诉讼，不仅体现了对司法工作的尊重，也有助于及时了解案件情况，协调解决问题。

（十八）提高推动行政争议实质性化解水平。我局持续推进行政争议实质性化解工作，2025年以来，我局积极开展社会矛盾诉前化解工作，截至目前无败诉案件。

（十九）充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。我局严格落实《中华人民共和国行政复议法》，截至目前，我局收到复议机关行政复议决定书4件，均依法按规定履行落实到位。

（二十）提高依法处置突发事件能力。我局一是印发《安顺市住房和城乡建设局值班工作制度》，认真做好应急值守工作，确保突发事件能够得到及时处置；二是印发《安顺市突发城镇燃气事件应急预案》，提高城镇燃气突发事故应对能力；三是印发《安顺市住房和城乡建设局关于住房城乡建设、城市管理（综合行政执法）领域群体性聚集风险应急处置预案》，提高群体性聚集风险处置能力。

（二十一）健全矛盾纠纷预防化解机制。我局持续开展信访法治化工作，依法处理各类信访矛盾。按照《安顺市住房和城乡建设局人民调解委员会工作机制》《涉住建领域民事纠纷诉调对接工作机制》，倾听群众呼声，分析矛盾焦点，积极开展行政调解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2025年以来，我局共收到各类信访投诉21件，均按照法定职责依法分类进行了处理，现已办结21件，切实维护了人民群众合法权益。

（二十二）加强基层和重点领域矛盾纠纷化解。一是扎实开展保交房攻坚战，全力防风险保稳定，积极开展房地产融资“白名单”项目推送，支持在建房地产项目正常建设，维护广大购房人的合法权益。同时，抽调法院、公安、自然资源、住建、金融监管及7家商业银行相关负责同志到我局集中办公，统筹推进全市保交房、“保交楼”及“问题房开”项目化解工作。截至目前，已有36个项目得到有效化解，剩余2个项目（西秀区“合力城”（1208户）、平坝区“铂金城”（455户）已制定化解方案正在推进化解中。二是督促全力做好住建领域非政府投资项目拖欠工程款的清欠化解工作，各县（区）住建部门细化工作措施，抓早抓小，做好风险隐患排查工作，及时消除风险隐患；及时协调人民法院、金融机构、施工单位、律师管理团队等相关单位，协助解决项目涉法涉诉、资金回笼等问题，确保项目顺利复工建设，推动化解拖欠工程款问题，维护社会和谐稳定。

（二十三）切实加强组织领导。我局严格落实中央、省委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责的各项要求，认真开展述法工作。对照《贵州省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，制定《安顺市住房和城乡建设局主要负责人推进法治建设第一责任人职责工作方案》，对推进法治建设过程中需履行的工作职责作出详细规定。局主要负责人结合工作职责，推动解决法治领域“急难愁盼”问题，加强对本部门法治建设的组织领导，落实法治政府建设年度工作要点，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二十四）强化法治宣传。一是深入学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想作为住建系统普法工作的首要任务，通过多种形式深入学习领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求；二是突出学习宣传宪法。常态化开展宪法学习宣传教育活动，通过组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法进机关、进企业、进工地、进社区等；三是广泛学习宣传民法典。深入学习宣传民法典在住建领域的适用规则，提高干部职工运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力；四是加强住建领域专业法律法规学习宣传。重点学习宣传建筑法、房地产管理法、物业管理条例等法律法规，提升住建系统依法治理水平。

二、存在问题

（一）普法宣传实效性不足

虽然开展了一系列普法宣传活动，但宣传方式较为传统，多以发放宣传资料等形式为主，缺乏创新性和吸引力。对于住建领域相关法律法规的解读，未能充分结合典型案例和实际工作场景，导致部分群体对住建领域法律法规的知晓率和理解度较低。

（二）行政执法规范化程度需提升 

在行政执法过程中，部分执法人员存在执法程序不严谨、执法文书制作不规范等问题。例如，在现场检查、调查取证环节，存在证据收集不充分、不规范，执法过程记录不完整等现象。部分执法人员缺乏系统的法律专业知识和实践经验。

三、2026年工作打算

（一）增强普法宣传实效 

创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台，制作生动有趣、通俗易懂的宣传内容，提高普法宣传的吸引力和感染力。结合住建领域实际工作，选取典型案例进行深入剖析和宣传，增强普法内容的针对性和实用性，提高群众和企业对住建领域法律法规的知晓率和运用能力。

（二）推进行政执法规范化建设

加强行政执法人员培训，定期组织开展法律知识、执法程序、执法文书制作等方面的专题培训，提高执法人员的法律素养和业务能力。进一步落实行政执法全过程记录制度，规范现场检查、调查取证、执法决定等环节的记录工作，确保执法过程可追溯，定期开展行政执法检查和案卷评查，及时发现和纠正执法过程中的问题。定期组织开展法律业务培训、专题研讨、学习交流等活动，不断提升执法人员的专业水平和综合素质。