一、本部门（本地区）2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

本部门（本地区）共办理行政执法案件2件，其中，行政处罚2件，占比100%。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.作出执法决定的案件引起行政复议0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件。

二、开展行政执法规范化建设有关情况

（一）开展规范涉企行政执法专项行动工作情况

一是进一步明确行政执法事项。按照我局三定方案及部门职能职责，对我局行政处罚事项、收费事项、检查事项、行政执法强制事项、异地行政执法进行全面梳理，形成目录清单在局官网进行公示，进一步规范化行政执法工作。

二是严格规范涉企行政检查。按照优化营商环境及涉企行政检查“扫码入企”工作要求，结合工作实际，制定《安顺市住房城乡建设局2025年行政检查计划》，明确检查的范围、内容、方式和频次，避免多头检查、重复检查。

（二）开展规范涉企行政检查工作情况

2024年开展行政检查25（家）次，2025年开展行政检查16（家）次，减少9（家）次。

（三）落实行政执法“三项制度”制度有关情况

我局制定印发《安顺市住房和城乡建设局（市城市管理综合行政执法局）申领行政执法证制度（试行）》《安顺市住房和城乡建设局（市城市管理综合行政执法局）城管综合执法转办制度（试行）》和《安顺市住房和城乡建设局（市城市管理综合行政执法局）城管综合行政执法案件办理制度（试行）》。在遵循法定执法程序的同时，严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度开展行政执法工作，全面贯彻落实“三项制度”有关规定。

（四）行政执法人员培训情况

2025年6月9日至13日，组织全市各县区选派执法人员参加省住建厅组织的全省城市管理执法工作培训班。培训内容：聚焦执法规范化建设，通过系统性培训提升城管执法队伍科级以上法治素养、程序意识和应急处置能力，强化执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成效。

2025年11月3日，我局召开全市城管综合行政执法案件评查以评代训工作会。传达学习《行政执法人员行为准则》《住建部行政处罚案件评查工作指南》等涉及有关城管综合执法的法规。

2025年12月4日至7日组织全局干部参加“法宣在线”平台学法考试活动，提升全局干部职工执法用法水平。

2025年，组织全市各县区，采取以会代训方式开展燃气管理执法人员培训96人次。

（五）开展案卷评查和执法监督的情况

1.案卷评查工作情况

根据《住房和城乡建设部办公厅关于印发住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查工作指南的通知》等相关文件要求，我局于6月、11月分别对全市8县区开展行政执法案件评查工作，评查采取随机抽查和集中交叉评查的方式进行，共评查案卷38件。评查案卷内容主要涉及建筑市场、房地产市场及城镇燃气安全管理领域。针对案卷评查中存在的案卷问题，我局形成评查通报，在全市进行通报，要求各县区对照存在问题进行及时整改。

2.执法监督情况

为有效整治县（区）住建领域执法“宽松软虚”现象，我局各科室到县（区）进行督查，并进行定期调度和通报，督促各县（区）有效开展住建领域执法工作，有效促进了县（区）住建领域执法“宽松软虚”问题的解决。2025年1至12月，全市各县区行政处罚案件立案464件，办结案件272件（其中：普通程序结案133件，简易程序结案139件），行政处罚金额708.747783万元（其中：普通程序结案705.675783万元，简易程序结案2.872万元）。

3.整治城管执法不规范工作情况

根据省住建厅《贵州省整治城管执法不规范问题工作实施方案》（黔建城管〔2025〕30号）文件精神，组织各县区开展整治城管执法不规范问题工作，内容涉及作装及持证不规范问题、执法粗暴问题、不依法履行法定职责问题、执法办案流程不规范问题、涉案财物管理不规范问题、辅助执法人员问题等。2025年开展整治工作以来，共发现城管执法问题15件，完成整改15件。通过开展整治工作，提升了执法人员规范执法意识、案件办理能力和服务意识，实现了执法与服务的有机统一。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

对2025年度开展行政执法专项监督、案卷评查和当事人举报投诉等过程中存在的突出问题进行总结并分析问题存在原因。

（一）行政执法专项监督存在的突出问题及原因分析

1.县（区）对建设项目的执法与监管力度还不够严。

原因分析：一是县（区）对建筑工程项目质量安全专项整治工作开展不够扎实，落实日常巡查、监督检查以及隐患排查等工作职责不够主动；二是工程项目施工企业安全意识淡薄，对施工现场存在诸多安全隐患等问题检查、提醒、整改不到位。

2.县（区）住建领域执法工作质量还不够高。

原因分析：县（区）执法部门对住建领域的房地产市场、消防安全、建筑质量安全和燃气安全等方面内容的执法工作不够重视，仍然不同程度地存在“宽松软虚”现象，对执法检查中发现的问题处罚不力，执法案件办案率低。

3.县（区）执法协作依然存在沟通协调不畅的情况。

原因分析：一是在部分城管（综合执法）部门与住建部门分设的县（区），两个部门间协调配合不够的问题长期存在，部分县（区）甚至影响到住建领域执法工作的正常有序开展；二是燃气执法方面，城管（住建）执法队伍与公安、市场监管、商务、交通运输等相关部门的执法协作依然不顺畅，相关部门推诿扯皮不配合的情况仍有发生。

（二）案卷评查方面存在的突出问题及原因分析

案卷评查中，基础项目部分均严格按照标准实施，没有出错情况，个别案卷存在以下问题：一是引用法律依据不完整，未具体到条、款、项；二是案卷装订顺序混乱；三是案件送达回证未注明送达地点；四是调查通知书有涂改；五是现场照片无当事人签字；六是整改图片未注明时间；七是调取的复印件未注明“经核对与原件相符”。

原因分析：一是个别执法人员没有严格按照执法程序和执法标准进行案件办理；二是极少数执法人员责任心有待加强；三是部分执法人员业务素质还需进一步提高。

四、下一步工作打算

2026年，全市城管综合行政执法工作的整体思路是，坚持“执法为民、服务发展”的导向，进一步强化住建领域执法，以确保行业安全生产和排查消除风险隐患为抓手，持续加大对建筑工程安全管理、工程质量安全、房地产市场、燃气安全管理等方面违法违规行为的查处力度，更好地保障和维护人民群众生命财产安全及合法权益，有效提升人民群众对建筑业、房地产业和燃气安全管理工作的信心，全力服务全市建筑市场和房地产市场的复苏，保持城镇燃气安全稳定态势。具体工作思路主要有以下几点：

（一）持续强化执法队伍业务教育培训。围绕《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，抓强抓实全市执法队伍教育培训：一是继续深化市级集中培训工作，统筹安排年内开展1—2次集中培训，切实提高全市城管综合行政执法人员履职能力；二是针对县（区）执法队伍在执法办案实践中的短板和弱项，采取县（区）重点执法人员到市局跟班学习方式，通过直接参与执法办案工作快速提高基层执法人员执法办案水平；三是牵头组织全市各县（区）执法队伍开展执法案卷交叉检查或评查，通过查看案卷推动全市执法队伍大练兵大比武，促进县（区）执法队伍进一步规范执法办案程序。

（二）加大执法办案力度保障行业安全稳定。坚决贯彻习近平总书记关于安全生产和人民至上重要指示批示精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，以保障建筑市场和房地产市场、城镇燃气管理安全稳定发展为目标，坚持问题导向，把握行业发展变化新动向，全链条整治行业安全风险隐患，加强与局相关科室紧密联动，强化执法巡查和专项检查，加大案件查处力度，严厉打击各种违法违规行为。

（三）强化对执法工作的督导。一是突出重点，要以办案质量为核心，将每季度对县（区）开展执法督查的工作常态化。同时，坚持问题导向，重点对零案件率的县（区）联合局相关科室采取不打招呼的方式，对当地项目随机进行执法检查，对发现的问题线索直接提级进行查处，并将相关情况在全市执法队伍中通报，倒逼县（区）执法队伍认真履行工作职责；二是对城管综合行政执法与住建部门分开设立的县（区），要有针对性地制定关于双方在线索移交及协作配合方面的专门督查内容，督促双方建立行之有效的信息共享和沟通协调机制，执法与监管工作相互促进、相互协作。

                    2026年1月8日